- Опубликовано: 22.07.2013
- Просмотров: 1724
О том, как некоторые нечистые на руки чиновники прячут свои деньги в недвижимости, рассказывает адвокат Олег Сухов («Юридический центр адвоката Олега Сухова»).
Госслужащие в силу установленных законом запретов не могут заниматься предпринимательской деятельностью, а фиксированное по размеру денежное содержание является основным средством их материального обеспечения. Однако на деле все обстоит совершенно иначе. Высокопоставленные должностные лица по объему активов вполне могут посоперничать с предпринимателями за места в списке Forbes. Зачастую государственная служба выступает инструментом лоббирования интересов личного бизнеса чиновников, что ведет исключительно к росту благосостояния последних.
Недвижимость (как в нашей стране, так и за рубежом) – это прекрасный способ вложения заработанных денег. По данным «РБК-недвижимости» до 50% всех сделок с элитным жилье в Москве совершают лица, так или иначе связанные с федеральным бюджетом. Это могут быть либо чиновники, либо топ-менеджеры крупных российских госкорпораций, а также руководители компаний, работающих с госзаказами. Проблема несоответствия получаемых доходов расходам на элитную недвижимость, транспортные средства премиум-класса, а также предметы роскоши заставляет чиновников изыскивать различные способы «прятать» нажитое, уходить «в тень».
Оформление недвижимости на членов семьи
Возможность оформления недвижимости (а также целого бизнеса) на супругу(а) или несовершеннолетнего ребенка широко эксплуатируется чиновниками. Ярким примером такого симбиоза являются Лужков-Батурина. Также недавно в блогосфере разразился скандал, связанный с именем Ирины Яровой. Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции была уличена в приобретении элитной жилой площади в самом центре Москвы в свою бытность депутатом представительного органа Камчатской области. Роскошной квартирой стоимостью в несколько миллионов долларов по данным Росреестра владеет дочь Яровой от первого брака, которой на момент покупки жилья было всего лишь 17 лет. Спасло главу антикоррупционного комитета давность покупки и невысокий интерес исполнительной власти к ее персоне.
Принятые в составе блока антикоррупционных мер Указ Президента РФ № 559, обязывающий супругов и несовершеннолетних детей госслужащих декларировать находящееся в их собственности имущество, а также Закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» заставляют чиновников продумывать более сложные схемы сокрытия имущества. Например, оформлять его на трудновычисляемых дальних родственников, друзей детства или даже водителей. Как правило, в основе подобных отношений лежит полное взаимодоверие, которое, вероятно, оплачивается определенными суммами или какими-либо бонусами или услугами.
Оформление недвижимости через трастовые компании
Чтобы обезличить реального собственника недвижимости нужно покупать ее через юридическое лицо.
Очень популярна схема по приобретению недвижимости (преимущественно за рубежом) через так называемые трастовые компании (особенно благоволит этому законодательство Великобритании).
В российском праве данный институт именуется доверительным управлением. Имущество, переданное в доверительное управление, может быть предметом практически любых сделок (в том числе инвестироваться в недвижимость), совершаемых в отношении него доверительным управляющим, направленных к получению выгоды собственником или третьим лицом.
В Великобритании право собственности на имущество, переданное в траст, закрепляется непосредственно за трастом, и вычислить, кто на самом деле стоит за ним, достаточно сложно. Имя владельца не подлежит разглашению. Формально утраченное имущество фактически не ограничивает пользование и распоряжение им (поскольку доверительный управляющий действует исключительно в интересах учредителя траста). Такая схема гарантирует полную конфиденциальность чиновнику – собственнику элитной недвижимости.
Оформление недвижимости через оффшорные компании
Еще один действенный метод сокрытия недвижимости – приобретение ее на оффшорную компанию. При этом география покупки ничем не ограничена – недвижимость может находиться как в России, так и за рубежом. Регистрация и обслуживание оффшора обходятся недорого. После того как оффшор зарегистрирован, им выпускаются акции, 100% которых затем передаются трасту.
Далее назначается номинальный директор оффшора (обычно это специализирующаяся на подобном компания, этим, собственно, и зарабатывающая). Директор выписывает генеральную доверенность на поверенного, совершающего всевозможные операции (приобретение, продажа недвижимости, акций, открытие банковских счетов) и регулирующего деятельность компании. Срок действия такой доверенности – 1 год. Собственник абсолютно защищен от возможной проверки: формально владельцем акций оффшора является траст, номинальный директор — компания. Узнать, на кого выдана ежегодно обновляющаяся доверенность невозможно.
Разумеется, владение недвижимостью – это одно из многочисленных прав, к реализации которого стремятся все. Другое дело, что многомиллионные владения правящей элиты слабо коррелируются с их формально скромными окладами, в результате чего налоговые декларации не досчитываются многих пунктов.
Такое положение дел не может не провоцировать падение популярности власти, поэтому попытки придерживать отдельных представителей элиты в узде периодически предпринимаются на правительственном уровне. Так, в мае текущего года были приняты поправки к Закону о государственной гражданской службе, запрещающие госслужащим, их супругам и несовершеннолетним детям открывать и иметь счета в иностранных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Причем до принятия поправок активно муссировалась возможность запрета чиновникам на владение зарубежной недвижимостью. Однако после обсуждения законопроекта в Государственной Думе от этого решили отказаться по понятным причинам. А находящиеся на зарубежных банковских счетах деньги и ценные бумаги можно очень быстро перевести в недвижимость, фактически решив проблему до ее появления.