Маета в казённых стенах: Почему сироты мечтают съехать с квартир, подаренных государством

Опубликовано: 12.01.2017

Просмотров: 1566

За четыре года в Кирове было построено 368 квартир для детей-сирот. Однако многие жильцы вместе с долгожданными квадратными метрами получили целый ворох бытовых проблем. В причинах и путях решения разбирался портал Свойкировский.рф.

 

 

- Нам все говорят: «Радуйтесь, вам государство бесплатно квартиру дало, что вам ещё надо?» Но неужели нельзя сделать его приемлемого качества, чтобы в нём действительно можно было нормально жить? По закону сирота, получивший квартиру, в течение пяти лет не может продать её или сдать в аренду. Мы мечтаем о том дне, когда сможем избавиться от этой квартиры и купить собственный дом. Надоели общаги, а иначе это жильё и не назовёшь.

 

Эти слова принадлежат одной из сирот, недавно получившей квартиру в новом доме в Кирове. Они красноречиво говорят о впечатлении большинства жильцов, заселившихся в «сиротские» дома за последние несколько лет. Мы пообщались с теми, кто получил квартиры от государства, и мысль о переезде в другое жильё всё время вольно или невольно проскальзывала практически во всех разговорах.

 

 

Строительство жилья для детей-сирот в Кирове началось в 2012 году. К тому времени почти все муниципалитеты области, получая деньги из федерального и областного бюджетов, испытывали сложность с приобретением социальных квартир на вторичном рынке, поскольку большинство этих квартир не соответствовало санитарным требованиям, либо требованиям по метражу. Тогда правительство разрешило местным властям не только покупать жильё для сирот, но и строить его.

 

Администрация города Кирова сразу воспользовалась новой нормой, и уже в 2013 году в Нововятском районе на Рухлядьева, 17а был сдан первый дом для детей-сирот на 30 квартир. Двухэтажное здание коридорного типа из СИП-панелей строило ОАО «КЧУС», оно обошлось бюджету в 17,8 млн. рублей. Новое жильё отвечало главным критериям, соблюдение которых всегда было головной болью чиновников: благоустроенные квартиры имели эталонную площадь в 26 квадратных метров, а стоимость «квадрата» не превышала установленный на тот момент норматив в 33 тысячи рублей. Опыт был признан успешным, и в следующем году по соседству с первым домом на ул. Рухлядьева, 16б вырос второй, на 50 квартир. Материал стен и планировка те же, застройщик - тот же. Бюджет - 42,9 млн. рублей.

 

И всё бы хорошо, но заехавшие в новые дома сироты очень скоро столкнулись с букетом проблем. Одни жаловались на промерзающие стены и подтекающие потолки, другие - на чуть тёплую воду из крана, третьи - на кривые косяки и картонные перегородки между квартирами, четвёртые - на периодические протечки канализации. Дома, которые власти позиционировали как отдельное благоустроенное жильё, сами жильцы называли не иначе как фанерными бараками и общагами.

 

 

Кошмар на улице Ленина

 

Выводы мэрией были сделаны, во всяком случае, относительно «фанерных» стен. Следующие дома для детей-сирот - № 8а и № 8б по ул. Ленина в том же Нововятском районе - были уже монолитно-кирпичными. Строительство каждого из них стоило бюджету 32,8 млн. рублей. Подрядчиками выступили малоизвестные на кировском рынке ООО-шки - «Строительно-монтажный трест» и «Главное строительное управление № 1». Облицованные рельефной плиткой 39-квартирные трехэтажки-близнецы действительно выглядели гораздо представительнее своих фанерных предшественников, обшитых сайдингом. Однако это не решило проблем качества возводимого жилья. Заселившиеся в них полтора и год назад сироты столкнулись с теми же проблемами, что и новосёлы с улицы Рухлядьева.

 

В некоторых квартирах на Ленина, 8а с первыми же серьёзными морозами перемёрзли трубы холодного водоснабжения, потому что вентиляционные каналы пролегали к ним слишком близко. Возникли проблемы с горячей водой и отоплением, особенно у жильцов третьего этажа. В подвале дома стояла вода, в квартирах было чересчур влажно, в результате на стенах стала появляться плесень, начали отслаиваться обои и кривиться дверные косяки. Жильцы жаловались на холодные полотенцесушители и наледь на окнах. Эксперты ОНФ, следившие за ситуацией, признали, что недостатки были связаны как с ошибками при проектировании, так и с качеством выполнения работ.

 

 

Дому на Ленина 8б повезло чуть больше - его заканчивали, уже учитывая огрехи при строительстве соседа-близнеца. Как тогда отмечал глава города Владимир Быков, заселение трёхэтажки специально было отложено на несколько месяцев, чтобы дом успел просохнуть и в будущем в квартирах не было сырости и плесени, как на Ленина, 8а. Застройщик утеплил неправильно спроектированные вентканалы, чтобы не допускать перемерзания водопровода. Однако и в этом доме нашлось достаточно недоделок.

 

«Вишенкой на торте» стало проектирование придомовой территории и подъездных путей.

 

- Когда мы приезжали с проверкой, на тот момент у домов уже две недели не вывозился мусор, - рассказал эксперт ОНФ, член Общественной палаты Кировской области Константин Ситчихин. - Причина – мусоровоз не мог подъехать к контейнерной площадке из-за того, что над дорогой слишком низко проходит газовая труба. Поэтому в зимнее время, особенно в период обильных снегопадов, спецтранспорт – что мусоровоз, что пожарная машина — не может подъехать к домам без риска повредить газопровод. И никаких знаков ограничения по высоте не установлено.

 

 

Свои выводы относительно строительства этих двух домов сделала и Контрольно-счетная палата области. Она выявила целый ряд нарушений, связанных с завышением стоимости объектов и несвоевременным выполнением работ (оба дома были сданы не несколько месяцев позже установленных сроков). В частности, подрядчики строили здания без заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости объектов, а МБУ «Управление капитального строительства», выступавшее заказчиком, оплачивало все работы в полном объеме, в том числе те, которые ещё не были выполнены. При этом штрафные санкции за срыв сроков к подрядчикам не применялись.

 

С домом на Ленина, 8а и вовсе вышла оказия: по информации КСП, в смету были включены и оплачены расходы «на непредвиденные работы» в размере 100 тысяч рублей, которые не были предусмотрены контрактом. Поскольку к этой сумме были применены повышающие коэффициенты, необоснованное удорожание дома в целом составило более 700 тысяч рублей.

 

 

Что касается выявленных недочётов при строительстве, часть из них застройщики устранили. Однако до сих пор многие проблемы не решены. Самые частые жалобы - на негерметичность окон.

 

- В моей квартире исправили всё, кроме окна. Оказалось, заводской брак, - рассказала жительница дома на Ленина, 8а Анна Пупова. - Летом приходили исправлять, но как в тёплое время года проверить, дует ли из окна? А из него дует. И постоянно наледь намерзает в холода, приходится щели теплыми вещами закрывать. И так во многих квартирах.

 

Другие проблемы в доме Анны - сырость, неправильно смонтированная вентиляция и чуть тёплая вода из горячего крана.

 

- В плане влажности хуже всего первому и третьему этажам и угловым квартирам. У многих плесень и трещины по стенам. Ещё очень беспокоит вытяжка, она неправильно установлена, из-за этого воздух не вытягивается, а втягивается с улицы, по ногам в ванной очень сильно дует. С учетом того, что у нас вместо горячей воды всегда течёт чуть тёплая, искупать маленьких детей так, чтобы их не застудить - большая проблема.

 

 

В доме-близнеце страдают от тех же недоделок. По словам старшей по дому на Ленина, 8б Александры Подшиваловой, в каждой второй квартире окна закрываются не плотно, покрываются сосульками, а у некоторых по пластиковым рамам уже пошли трещины.

 

- Мы даже шторы никогда не открываем - «сифонит» страшно, - делится Александра. - У меня ребенок, как только в эту квартиру въехали, из болячек не вылезает. Насморк безостановочный. Нам говорят, что по окнам вопрос решается. Пока же не могут даже определить, заводской ли это брак или просто они были неправильно установлены.

 

 

Ещё один характерный для этого дома «косяк» - настенная плитка. В квартире Александры кухонный фартук, выложенный кафелем, отпал уже через три месяца после заселения. У некоторых соседей было то же самое.

 

- Такое ощущение, что плитку «садили» тупо на шпаклевку, а не на клей. А в одной из квартир вот-вот обвалится огромный кусок плитки в ванной - уже сейчас между ней и стеной зазор толще человеческого пальца. Люди не знают, как помыться, чтобы не угодить под обвал.

 

В остальном на Ленина, 8б все те же признаки казённого жилья, когда застройщик старается сэкономить на всём. Дешёвая сантехника, которая выходит из строя сразу после сдачи дома, двери, перестающие закрываться через пару месяцев, электроплиты со взрывающимися от нагрева духовками и ужасная звукоизоляция. Менять, ремонтировать и докручивать всё это жильцам приходится уже за свой счёт.

 

 

Лянгасово замерзает

 

В 2016 году по заказу муниципалитета дома для сирот стали строить на другой окраине Кирова - в Лянгасово. В мае был сдан 110-квартирный дом на ул. Октябрьской, 45/3. Застройщиком выступило ООО «СтройТек», мэрия заплатила за панельную пятиэтажку 100,8 млн. рублей. Пока шла стройка, руководство города утверждало, что недостатки, выявленные на предыдущих объектах, будут учтены.

 

Действительно, в целом качество строительства стало выше. Во всяком случае, столь вопиющих фактов вроде перемёрзшего водопровода или затопленного водой подвала до сих пор не вскрылось. Более того, каждая квартира имеет индивидуальную лоджию, о чем новосёлы нововятских домов для детей-сирот могли только мечтать. Однако и в этом доме, судя по отзывам жильцов, наблюдаются уже знакомые нам проблемы.

 

 

- Мы заселились в нашу квартиру 1 сентября. И очень скоро почувствовали на себе всю прелесть нового жилища, - рассказала старшая по дому Дарья Хохрина. - В комнате холодно, из окон дует, в морозы на них образуется конденсат и появляются ледышки. Очень скоро мы выяснили, что батареи во всех квартирах установлены с разным количеством «рёбер», поэтому у кого-то более-менее тепло, а кто-то замерзает. Сейчас, в январе, когда на улице было ниже 30 градусов, шторы примерзали к подоконнику. Плесень тоже есть. У нас возле балкона в углу комнаты и на потолке. Вытяжки на кухнях практически не всасывают запахи, наоборот, из них постоянно дует, причем настолько сильно, что шторы на окнах шевелятся. Когда мы застройщику и в управляющую компанию с жалобами обращаемся, они отфутболивают и друг на друга перекидывают.

 

 

Родственники Кирилла Лаптева, получившего угловую квартиру на первом этаже в доме на Октябрьской, в начале января уже написали заявление в прокуратуру. В его жилище 16 градусов тепла - обычная температура. В сильные морозы она опускалась до 13 градусов. Внешняя стена в квартире покрылась плесенью и снегом, окна обледенели, тапочки почти примерзают к полу.

 

- Батарея у меня всегда чуть тёплая, - поясняет он. - Главный инженер из управляющей компании приходил, сказал, что она неправильно сделана - поставлена на «обратке». А представитель застройщика сказал, что надо подождать год-два и всё само собой нормализуется. Но я к тому времени уже окочурюсь.

 

 

В начале декабря был сдан еще один дом в Лянгасово, на улице Гражданской, 33. 100-квартирный дом в кирпиче застройщик ООО «Кировспецмонтаж» построил за 85,3 млн. рублей. Дом пока не заселён, на 11 января намечен конкурс по выбору управляющей компании, после чего комиссия в составе представителей администрации города и застройщика начнёт передачу жилых помещений УК. На вопрос портала Свойкировский.рф о сроках заселения в мэрии не ответили. Но подчеркнули, что дом построен в соответствии с утвержденным проектом, без недостатков и надлежащего качества.

 

- В качестве документа, удостоверяющего выполнение всех видов работ, застройщиком было представлено заключение управления госстройнадзора Министерства строительства и ЖКХ Кировской области о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, - уточнили в управлении строительства и развития инженерной инфраструктуры.

 

В самом ООО «Кировспецмонтаж» тоже заверяют, что строили дом на совесть. По словам генерального директора компании Алексея Миронова, они учли опыт застройщиков на предыдущих объектах и постарались не допустить их ошибок:

 

- Да, мы знаем, что в Нововятске в домах для сирот затапливало подвалы, промерзали коммуникации, плохо работали отопление и вентиляция, были проблемы с окнами. На нашей площадке тоже был повышенный уровень грунтовых вод, поэтому мы подняли дом на полтора метра. И марку окон выбрали другую.

 

 

У «КСМ» сейчас другая незадача - застройщик уже второй месяц не может передать ключи от построенных квартир жильцам и в итоге до сих пор сам вынужден следить за состоянием коммуникаций, проветривать помещения и так далее.

 

- Мы привыкли при передаче ключей жильцам сразу устранять их замечания. А сегодня большинство этих претензий мы попросту не знаем, - комментирует ситуацию Алексей Миронов. - Да, у нас есть какие-то предписания от заказчика: там плинтус не подкрашен, тут сливной бачок гудит. Но всё-таки большинство недостатков выявляется уже в процессе эксплуатации. А мы уже как застройщик по гарантии их устраняем. Дом - это не подводная лодка, чтобы закрыть и загерметизировать. Его надо заселять и обживать. А город до сих пор не выбрал управляющую компанию и не дал добро на заселение. И когда оно будет, непонятно.

 

 

Кого вы родите за 7 месяцев?

 

Специалисты строительной сферы назвали несколько причин, по которым в Кирове до сих пор нет успешных примеров строительства «сиротских» домов. По мнению председателя правления саморегулируемой организации «Объединение строителей Кировской области», сопредседателя регионального штаба ОНФ и депутата ОЗС Дмитрия Сергеева, невысокое качество жилья для детей-сирот связано с пробелами в законодательстве и низкой ценой таких квартир.

 

- Во-первых, до конца 2016 года Градостроительный кодекс позволял за бюджетный счет строить дома высотностью до 4-х этажей без прохождения государственной экспертизы. А специалисты, работающие в органах местного самоуправления, не имели нужной квалификации и полномочий, чтобы проводить проверку качества возводимого для сирот жилья. В итоге было построено то, что построено, - отмечает он. - Во-вторых, низкая цена квадратного метра жилья, которая устанавливается городом исходя из областных нормативов, ведёт к применению самых дешёвых материалов и технологий. Самое интересное, что квадратный метр жилья для детей-сирот стоит почему-то значительно меньше квадратного метра жилья для переселенцев из аварийных домов. Почему, мне до сих пор непонятно.

 

 

Гендиректор «КСМ» Алексей Миронов полагает, что в хромающем качестве «сиротских” квартир виноваты нарушение технологических процессов, низкая квалификация строителей и неграмотная эксплуатация жилого фонда.

 

- Времени на строительство домов даётся очень мало. Нормативный срок строительства дома - 14 месяцев, а нам говорят: «Стройте за семь, иначе денег не дадут». Предложите женщине родить за 7 месяцев, какой ребёнок получится? Вот и тут также, - не скрывает своего негодования Алексей Семёнович. - Чтобы не потерять контракт и не нарваться на штрафы, подрядчики вынуждены нарушать технологию работ. Кроме того, лет пять после строительства дом даёт осадку, поэтому порванные в углах обои и волосяные трещины - это нормально. Столько же времени нужно, чтобы дом хорошо просушить. Не бывает так, чтобы всё и сразу. Плюс еще многое зависит от управляющей компании. Если она будет работать на совесть, то дом будет сохранён. А если только стричь купоны и ничего не делать, то даже новый дом можно угробить очень быстро.

А вот уполномоченный по правам ребенка в Кировской области Владимир Шабардин считает, что корень всех бед в том, что контракты на строительство домов для детей-сирот получают сомнительные подрядчики, а сами жильцы не участвуют в приёмке квартир.

 

- У нас до недавнего времени складывалась довольно интересная ситуация с застройщиками. Подряды брали либо московские фирмы, с которых потом ничего не спросишь, либо подрядчиком и застройщиком выступали разные люди, и когда дело доходило до исполнения гарантийных обязательств, все оказывались не при делах, - объясняет детский омбудсмен. - Ну и потом, если бы квартиры выбирали и принимали сами сироты, они были бы более придирчивыми, чем сотрудники администрации. И не было бы таких случаев, когда уже после заселения ножки табуретки проваливаются сквозь линолеум в цементный пол.

 

 

Зачем создавать сиротские гетто

 

В управлении строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова на письменную просьбу портала Свойкировский назвать причины низкого качества жилья для детей-сирот не ответили. Не стали чиновники комментировать и саму практику строительства социального жилья с нуля, лишь сообщив, что она будет продолжена: в 2017 году на средства федерального бюджета в Коминтерне на улице Павла Корчагина, 60а должен появиться седьмой по счёту дом для сирот на 117 квартир.

 

Зато опрошенные нами эксперты поделились своими предложениями. Константин Ситчихин уверен, что на рынке сейчас складывается благоприятная ситуация для повышения качества жилья для детей-сирот, поскольку в сферу социального строительства заходят не только фирмы-однодневки, но и крупные застройщики с проверенной репутацией, например, «Кировспецмонтаж».

 

- Раньше мало кто из крупных компаний соглашался строить квартиры в чистовой отделке за предложенные 30 тысяч рублей за квадратный метр, когда на рынке их покупали за 40 тысяч и выше. Застройщикам это было просто неинтересно, - считает он. - А сейчас, когда рынок упал и несколько сотен квартир в кировских новостройках стоят невостребованными, они готовы на этих условиях работать. И строить с нуля, и готовое жилье продавать. У того же «КСМ» сейчас есть дешевые квартиры в Озерках, у «Кировского ССК» - в слободе Курочкины. Да, застройщики уже не получат такой высокой прибыли, как раньше, но зато квартиры для детей-сирот профинансированы федеральными деньгами, а значит, под конец года средства гарантированно придут.

 

В этих условиях, по мнению эксперта ОНФ, достаточно усилить контроль за выполнением работ со стороны заказчика.

 

- В «Управлении капитального строительства» работают специалисты, которые получают зарплату. Если выявляются такие серьёзные «косяки» как раздутые сметы, неправильное проектирование и приёмка некачественных работ, значит они выполняют свои функции ненадлежащим образом. Пока чиновники не научатся относиться к каждому бюджетному рублю как к своему собственному, ничего не изменится, - говорит Ситчихин.

 

 

С ним согласен и детский омбудсмен Владимир Шабардин. По его словам, главная задача заказчика - при приёмке объектов более тщательно следить за их качеством, а затем успеть выявить все недоделки и предъявить их застройщику до истечения гарантийного срока. Саму практику строительства жилья для сирот уполномоченный по правам ребенка оценивает неоднозначно.

 

- Лично я против того, чтобы дети из одного казённого дома после взросления переезжали в другой казённый дом. Степень их социализации при этом не повышается. И есть статистика от полиции, что уровень преступности по таким «сиротским» домам на 30-37% выше, чем «в среднем по больнице», - комментирует Шабардин. - С другой стороны, я разговаривал с опекой, у них эти дома находятся на особом контроле, они ведут постинтернатное сопровождение, и когда эти дети проживают в одном месте, проверяющим органам проще отследить, все ли квартиры используются по назначению, кто в них проживает и нужна ли их обитателям какая-то помощь.

 

Алексей Миронов уверен, что для сирот не нужно строить отдельные дома: это неправильно как с экономической, так и социальной точки зрения.

 

- Не надо выпячивать и унижать отдельные категории людей, строя для них обособленное социальное жилье. «Сиротский дом» - это клеймо на всю жизнь, - подчеркивает он. - Сегодня квартиры эконом-класса с чистовой отделкой есть на рынке и так. Придите к любому крупному застройщику, и даже если у него не окажется в данный момент квартир нужного метража, можно просто оставить заявку, и он «вклинит» какое хотите социальное жилье в свои объекты. А потом городу нужно будет только выкупить эти квартиры через торги. Так и сироты попадут в более благополучную среду и будут лучше адаптироваться, и качество жилья для них подтянется, потому что грань между социальным жильём и жильём, которое строится на деньги дольщиков, будет стёрта.

 

 

Дмитрий Сергеев полагает, что оба варианта обеспечения сирот жильём - и строительство домов с нуля, и покупка готовых квартир - не идеальны. Минус строительства - это концентрация в одном доме людей со схожими жизненными сложностями. Плюс - это новое жилье с необходимыми характеристиками по площади, цене и благоустройству, что позволяет соблюсти все нормы законодательства в этой сфере. При условии качественного проектирования и строительства, конечно.

 

- Дома для сирот в Кирове строят всего четыре года. Для строительства это слишком маленький срок, чтобы делать радикальные выводы. Да, первый блин вышел комом, но если продолжать эту практику, то и застройщики, и администрация со временем скорректировали бы свои действия, - уверен сопредседатель регионального штаба ОНФ. - А проблему качества строительства отчасти решат вступившие в силу изменения в Градостроительном кодексе, про которые я уже говорил - относительно обязательности госэкспертизы для всех домов, которые строятся за бюджетный счет, а не только многоэтажных. Но это не всё. Необходимо внести изменения в законодательство о продаже земельных участков. В Земельном кодексе необходимо предусмотреть возможность платы за участок готовыми квадратными метрами или с отсрочкой их передачи. То есть отдавать землю надо не тому застройщику, кто больше денег заплатит, а кто передаст городу больше квартир.

 

По словам депутата, при такой схеме в выгоде останутся все: город получит готовый продукт, соответствующий всем требованиям, застройщик сможет отдать квартиры по себестоимости, так как ему не придется платить налоги с их продажи, а дети-сироты въедут в качественное жильё. Оно априори будет лучше, чем сейчас, потому что строители, возводящие дом на средства инвесторов, не будут делать свою работу «тяп-ляп».

 

- Я вообще за то, чтобы механизмов было много. Надо искать, пробовать, выбирать лучшее, - резюмирует Сергеев. - Чем больше будет законных возможностей, тем легче найти оптимальный для конкретного города вариант.

 

Автор: Елена Жолобова

Фото: Свойкировский.рф