- Опубликовано: 30.06.2013
- Просмотров: 1098
Чиновники со второй попытки подготовили пятилетние планы работы. Главное в них — исполнение указов Путина
Вчера министерства опубликовали планы работы на пять лет вперед. Подготовить их поручил президент Владимир Путин. После майского совещания об исполнении инаугурационных указов Путин потребовал от чиновников за две недели спланировать работу над президентскими поручениями, опубликовать планы и регулярно по ним отчитываться. В начале июня министерства предъявили планы президенту, многие на тот момент их еще не публиковали. Путин остался недоволен: много общих фраз и размытых формулировок, а вместо реальных мер — отчеты, совещания, заседания рабочих групп.
Путин потребовал учесть в планах его инаугурационные указы, выбрать не более пяти понятных целей, а также указать ответственного за достижение каждой. В конце года министры будут докладывать об исполнении самому Путину.
За месяц качество планов радикально улучшилось, говорит министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов, — и с точки зрения доступности, и с точки зрения сфокусированности на президентских указах и Основных направлениях деятельности правительства. Упрекнуть министерства в невнимании к указам больше нельзя: у многих их исполнение прямо названо одной из целей деятельности. Минфин дал ссылки на конкретные пункты указов Путина.
Нашлись и ответственные. Например, за удвоение строительства дорог ответят замминистра транспорта Олег Белозеров, руководитель Росавтодора Роман Старовойт и предправления госкомпании «Автодор» Сергей Кельбах.
Минприроды наметило четыре цели: создание условий для формирования благоприятной окружающей среды, обеспечение защиты от воздействия опасных природных явлений, оформление границ шельфа, устойчивое обеспечение ресурсами. У Минфина целей 12, но есть четыре приоритетные задачи: повышение эффективности бюджетных инвестиций, обновление Бюджетного кодекса, разработка стандартов бухучета для госорганов и введение налога на недвижимость.
У Минэнерго обширный план — 19 целей; четыре приоритетные отмечены звездочкой: повышение тепловой экономичности генерирующего оборудования, повышение доступности инфраструктуры, реструктуризация угольной промышленности, изменение правил функционирования рынков электрической энергии и мощности.
У Минэкономразвития 10 целей, а их описание занимает 35 страниц, и приоритетов не выделено. Первая цель — система стратегического управления (за ее отсутствие Путин упрекал правительство в бюджетном послании), вторая — формирование комфортной предпринимательской среды, которая должна выразиться в скачке в рейтинге Doing Business (см. график).
У Минтранса те же 10 целей заняли 24 страницы, а еще есть приложение о ключевых мероприятиях — перечислены перспективные проекты. Помимо потребованного Путиным удвоения строительства в плане — повышение его качества, увеличение пропускной способности портов, развитие водных путей и авиации, транспортное обеспечение спортивно-массовых мероприятий международного уровня.
«Контроль за исполнением будет двойным: с одной стороны, по государственной линии, с другой — по линии общественных структур», — предупредил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев. Эксперты будут в случае необходимости сигнализировать об отклонении от целевых показателей и конструктивно критиковать работу над планами, говорит Абызов.
Планы будут востребованы: они позволят обществу составить хоть какое-то представление о том, чем заняты чиновники, считает директор Института модернизации государственного и муниципального управления Владимир Южаков. Пригодятся они и самим ведомствам — планы могут быть ориентирами при работе над госпрограммами. А чтобы сделать формулировки четкими и понятными, потребуется еще не одна попытка, предупреждает он: «Предстоит научиться делать эти планы полезными».
Маргарита ЛЮТОВА
